A. 提高鋼鐵出口關稅是利好嗎
中國經濟新聞網訊(記者 周雪松)我國鋼鐵行業進出口政策出現重要變動,傳遞了怎樣的信號,對行業影響幾何?4月28日,財政部、國家稅務總局發布《財政部、稅務總局關於取消部分鋼鐵產品出口退稅的公告》,自2021年5月1日起,取消部分鋼鐵產品出口退稅。同時,國務院關稅稅則委員會發布公告,自2021年5月1日起,調整部分鋼鐵產品關稅。
在「碳達峰、碳中和」的大背景下,面對國內市場需求有增長、資源和環境有約束、綠色發展有要求的新形勢,鋼鐵進出口政策調整凸顯國家政策導向。本次取消出口退稅共涉及146個鋼鐵產品稅號,保留23個以高附加值、高技術含量產品為主的稅號。行業協會和有關專家在接受中國經濟時報記者采訪時認為,進出口政策調整有利於促進鋼鐵業高質量發展。
進出口新政給鋼鐵業帶來四大利好「我國鋼鐵行業一直以滿足內需和支撐國家經濟發展為主要目標,並保持一定的鋼鐵產品出口參與國際競爭。立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,國家調整了部分鋼鐵產品進出口稅收政策,作為抑制鐵礦石價格快速上漲、控產能、減產量的政策組合,是國家經過全局平衡後作出的戰略抉擇,是新發展階段的新要求。」中國鋼鐵工業協會有關負責人對中國經濟時報記者表示。
本次進出口新政調整了部分鋼鐵產品關稅,對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產品實行零進口暫定稅率;適當提高了硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產品的出口關稅,調整後分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。
以2020年我國全年出口鋼材5367.7萬噸為例,調整前,出口量的約95%(5111萬噸)採用13%出口退稅率;調整後,保留出口退稅的約佔25%(1358萬噸),其餘70%(3753萬噸)取消出口退稅。
上述負責人表示,進出口新政可以給鋼鐵行業帶來四大利好。
一是有利於增加進口鐵素資源。對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產品實行零進口暫定稅率;適當提高硅鐵、鉻鐵等產品的出口關稅,有利於降低初級產品的進口成本。預計後續這些產品進口量將有所增加,有助於減少對進口鐵礦石的依賴。
二是有利於改善國內鋼鐵供需關系。此次取消出口退稅的一般鋼鐵產品多達146個,2020年出口量3753萬噸,將促進這些產品出口轉回國內市場,增加國內供給,有助於改善國內鋼材供需關系。
三是有利於樹立我國鋼鐵產品高質量的國際品牌形象。長期以來,我國鋼材產品出口結構中,一般產品佔比較高,此次取消一般產品出口退稅,保留電工鋼、汽車和家電用鋼等高附加值、高技術含量鋼材產品出口退稅,有利於我國高端產品繼續參與國際競爭,為世界提供優良的高端產品,樹立我國鋼鐵產品高質量的國際品牌形象。
四是有利於壓減粗鋼產量和降能減排。鋼鐵進出口政策調整是壓減粗鋼產量和保證有效供給的重要補充,有助於促進降低能源消耗總量和碳排放量,更有利於減少環境污染。
新政推動下鋼鐵進出口格局有望扭轉
蘭格鋼鐵研究中心的王國清在接受本報記者采訪時表示,碳達峰背景下,增進口、降出口成為鋼鐵業必然調控方向。在王國清看來,除了發展低碳冶金技術,控產量是行業實現低碳減排的最直接的方式。
從鋼材需求來看,2021年中國鋼材需求繼續增長。出於對中國各項經濟刺激措施及建築業和機械業的強勁表現,世界鋼協預計中國的鋼鐵需求將在2021年增長3.0%。蘭格鋼鐵研究中心測算2020年粗鋼表觀消費量為10.48億噸,同比增長11%,則2021年中國鋼鐵需求增量在3000萬噸以上。
王國清表示,要實現粗鋼產量同比下降,在產降需增下供需缺口顯而易見。因此只能通過減少出口、增加進口的方式來彌補控產背景下國內資源不足導致的供需缺口。初級產品進出口關稅調整,有助於提升國內資源保障,隨著出口退稅取消,資源回歸有望緩解國內供需緊張局面,有助於穩定鋼價。
2021年一季度,我國鋼鐵進出口均保持同比增長態勢。1-3月,我國累計出口鋼材1768.2萬噸,同比增長23.8%;累計進口鋼材371.8萬噸,同比增長17.0%;累計進口鋼坯量234.55萬噸,同比增長35.26%。蘭格鋼鐵研究中心測算,在海外需求明顯增長下,今年一季度中國凈出口粗鋼量已佔去年全年的73%。「通過鋼鐵關稅調整及出口退稅取消,將有利於降低相關鋼鐵產品的進口成本,擴大鋼鐵資源進口,另外縮減相關產品出口,有助於我國鋼鐵進出口格局轉變,粗鋼凈出口增長步伐放緩,長遠來看或扭轉為凈進口局面,增加國內資源供應,支持國內壓減粗鋼產量,引導鋼鐵行業降低能源消耗總量,促進我國鋼鐵行業轉型升級和高質量發展。」王國清說。
鋼協負責人也表示,鋼鐵行業要將出發點和落腳點放在滿足國內需求上,充分發揮進出口的補充和調劑作用,適應鋼鐵從凈出口向進出口平衡和向凈進口轉變的新發展格局。同時,全行業更要積極行動、主動作為,全力做好壓減粗鋼產量工作,促進鋼鐵行業加快轉型升級和低碳綠色高質量發展。
B. 2021鋼材出口退稅調整
7月29日最新消息，財政部、稅務總局聯合發布《關於取消鋼鐵產品出口退稅的公告》，公告稱，自2021年8月1日起，取消部分鋼鐵產品出口退稅。具體執行時間，以出口貨物報關單上註明的出口日期界定。
此外，自2021年8月1日起，適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅，調整後分別實行40%和20%的出口稅率。
其實該消息早在7月中旬已放出風聲，如今終於塵埃落定。
法律依據
《關於取消鋼鐵產品出口退稅的公告》規定 自2021年8月1日起，取消本公告所附清單列示的鋼鐵產品出口退稅。具體執行時間，以出口貨物報關單上註明的出口日期界定。
C. 鋼鐵出口關稅調整
法律分析：1.高純生鐵 高純生鐵(含錳量<0.08%,含磷量<0.03%,含硫量<0.02%,含鈦量<0.03%),政策調整前適用15%的出口暫定稅率。調整後,出口暫定稅率取消,上述產品恢復實施20%出口關稅。
2.鉻鐵 鉻鐵,按重量計含碳量不同分別歸入稅則號列72024100(按重量計含碳量在4%以上)和72024900(按重量計含碳量不超過4%),政策調整前適用20%的出口暫定稅率。
法律依據：《中華人民共和國海關對非居民長期旅客進出境自用物品監管辦法》 第二條 非居民長期旅客進出境自用物品應當符合《非居民長期旅客自用物品目錄》（以下簡稱《物品目錄》），以個人自用、合理數量為限。《物品目錄》由海關總署另行制定並且發布。其中，常駐人員可以進境機動車輛，每人限1輛，其他非居民長期旅客不得進境機動車輛。
非居民長期旅客進出境自用物品，可以由本人或者其委託的報關企業向主管海關或者口岸海關辦理通關手續。常駐人員進境機動車輛，向主管海關辦理通關手續。
自用物品通關時，海關可以對相關物品進行查驗，防止違禁物品進出境。
自用物品放行後，海關可以通過實地核查等方式對使用情況進行抽查。
D. 2022年鋼材出口退稅率
2022年11月3日鋼材出口退稅率為22%。根據2022年11月3日查詢相關公開鋼材退稅率資料得知，鋼材退稅率還有13%、10%、6%和0。退稅率指出口產品應退稅額與計算退稅的價格比例，它反映出口產品在國內已納的稅收負擔。我國現行出口產品的退稅中，由於出口產品所屬的稅種和實際稅負不同，分別運用以下六種不同的退稅率計算退稅一是產品稅的稅率，二是核定的產品稅的綜合退稅率，三是增值稅的稅率，四是核定的增值稅退稅率，五是核定的營業稅的綜合退稅率，六是特別消費稅的單位退稅額。退稅率是計算出口產品退稅額的關鍵，如出口企業將適用不同退稅率的出口產品放在一起申報退稅，一律按從低退稅率計算退稅。
E. 2021鋼材出口退稅調整
7月29日，國務院關稅稅則委員會發布公告，自今年8月1日起，適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅，調整後分別實行40%和20%的出口稅率。財政部、國家稅務總局還聯合發布公告，自2021年8月1日起，將取消23種鋼鐵產品出口退稅
法律依據
《國務院關稅稅則委員會關於進一步調整鋼鐵產品出口關稅的公告》規定 為推動鋼鐵行業轉型升級和高質量發展，國務院關稅稅則委員會決定，自2021年8月1日起，進一步調整部分鋼鐵產品出口關稅。
經國務院批准，國務院關稅稅則委員會發布公告，自2021年8月1日起，適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅，調整後分別實行40%和20%的出口稅率。
《關於取消鋼鐵產品出口退稅的公告》自2021年8月1日起，取消部分鋼鐵產品出口退稅。具體執行時間，以出口貨物報關單上註明的出口日期界定。
F. 中國出手了！美國萬億基建法案將通過，拜登政府陷入「鋼荒」
自1月20日，拜登正式就職美國總統之後，便開始雷厲風行地改革，一方面加快推進了新冠疫苗在美國國內的接種速度，另一方面在著手開展基礎設施建設工作。據悉，拜登曾在一次公開演講中表示，美國當前的公路系統和鐵路系統都較為落後，而且存在諸多問題，於是乎，美國加大了在基礎設施方面的財政投入。
美國參議院在本周日將敲定一項法案，這項法案將為基礎設施建設提供1萬億美元的資金保障，該筆財政支出將用於推進包括公路、鐵路、高速互聯網及其他基礎設施的建設與更新維護。據美國參議院民主黨領導人舒目透露，該項基建法案即將正式通過，而這1萬億美元的全面支出計劃將成為美國在21世紀以來，對於公路、橋梁港口等基礎設施方面的最大一筆投入。
但在這個時候，出乎拜登政府意料之外的是，中國出手了！7月29日，國務院關稅稅則委員會發布公告，公告中顯示，自8月1日起，將適當調整鉻鐵、高純生鐵的出口關稅，調整後的出口稅率為40%和20%，在此基礎上，還同時取消了鋼軌等23類鋼鐵產品的出口退稅機制。加上今年五月份我國對於鋼材出口關稅政策的相關調整，總計169個鋼鐵產品出口退稅的政策被取消，這一數量基本囊括了我國所有鋼材的出口產品。
而我國國家關稅稅則委員會發布公告的日期，和美國兩黨即將敲定的萬億美元基建法案的日期高度重合，這是巧合嗎？如此湊巧的時間節點，讓外界很難不將兩件事情關聯在一起。畢竟，自拜登上台後，美國針對中國的遏制舉措較之特朗普時期是有過之而無不及，其中，拜登政府更是對華發起了「全面制衡」的施壓戰略，涉及到包括軍事、經濟、 科技 等眾多領域。而面對美國日益加大對華的打壓力度，同時美國還極力慫恿一些對華消極的國家一同登上美國「反華戰車」。對此，在中方的多次嚴肅警告下，美國並沒有及時糾錯而是愈發加大對華打壓力度，那麼中國該出手時也會果斷出招。
中國針對出口鋼鐵產品關稅政策的調整，也意味著中國鋼鐵出口的收縮，這對於即將要大興基建的拜登政府來說，無異於出了一張「王炸」之牌。中國這個時候調整鋼鐵行業的出口量，對於中國來說，可以推動我國鋼鐵的產能優化進程，但對於美國來說卻不是個好消息。因為，美國要實施基礎建設項目，中國的鋼鐵是不可缺少的一環。然後再加上美國國內大量發行美鈔，導致通貨膨脹率一度飆升，在此情況下，中國減少鋼鐵出口量，一定會造成國際鋼鐵的價格大幅上漲，那麼拜登政府的壓力也會隨之增加。
據悉，中國不僅是鋼鐵生產大國、鋼鐵出口大國，也是美國進口鋼鐵的主要國家之一。但是， 隨著中國對鋼鐵出口關稅、退稅相關政策的調整，加上中國鋼鐵出口量的大幅減少，美國接下來很可能會面臨「鋼荒」的窘境。 這樣一來，美國的萬億基建計劃好不容易即將拍板，又怎麼樣呢？鋼鐵供應量成了問題，美國還怎麼搞基礎建設？如果要如期推進基建項目，那麼，美國方面就得用更高昂的價格在國際上采購鋼材，而這對於美國國內疲軟的經濟狀況無疑是又添一堵。
可以說，中國不出手則以，一出手則招招切中要害。