國務院放管服第三方評價

Ⅰ 放管服政策

法律分析：放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。「放」即簡政放權，降低准入門檻。「管」即創新監管，促進公平競爭。「服」即高效服務，營造便利環境。

法律依據：根據《全國深化「放管服」改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案》規定：黨中央、國務院高度重視深化「放管服」改革優化營商環境工作。2021年6月2日，李克強總理在全國深化「放管服」改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議上發表重要講話，部署持續一體推進「放管服」改革，打造市場化法治化國際化營商環境，培育壯大市場主體，更大激發市場活力和社會創造力。

Ⅱ 國務院第四次大督查情況如何

國 務 院 總 理 李 克 強 9月13日主持召開國務院常務會議，聽取國務院第四次大督查情況和重點政策措施落實第三方評估匯報，持續狠抓重大決策部署落實促進經濟發展和民生改善取得更大成效。

會議指出，督查是政府完善事中事後監管、提高政策執行力的重要舉措。在連續三年開展全國大督查的基礎上，近期國務院再次對18個省（區、市）開展實地督查，並組織有關部門自查。總的看，各地區各部門積極落實中央經濟工作會議和政府工作報告確定的重大政策措施、重點任務等，取得明顯成效，鞏固和發展了經濟穩中向好態勢、推進了供給側結構性改革、促進了民生改善。督查也發現一些地方去產能工作不扎實不到位、投資項目報建和銀行開戶等審批用時長、涉企不合理收費屢禁不止、科技成果轉化障礙多等問題。會議要求，一要對發現的問題抓緊整改。堅定不移去過剩產能，發展改革委、工業和信息化部要徹底清查未納入「地條鋼」清單的落後鋼鐵產能，一旦發現從嚴處理，並嚴肅問責，防止死灰復燃。

一要以市場主體感受和訴求為導向，圍繞適應新產業新業態快速發展填補政策盲區、完善創業投融資體系、提升「雙創」服務體系水平、破解民間投資隱形障礙等，進一步推動政策完善和創新，不斷優化營商環境，增強民間投資、外商投資信心和創業創新活力。二要加強政策配套。制定政策實施細則要緊扣政策設定的目標，避免市場主體被不合理的門檻擋住或絆倒。三要加強政策協調，減少政策模糊地帶，提高可操作性。要用好新媒體等各種手段，使政策廣而告之，便利市場主體知曉、受益。

Ⅲ 放管服改革是什麼

法律分析：放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。「放」即簡政放權，降低准入門檻。 「管」即公正監管，促進公平競爭。 「服」即高效服務，營造便利環境。

2018年8月2日，公安部宣布9月1日前全面推行公安交管「放管服」。2018年11月29日起，公安部施行深化治安管理「放管服」改革措施，通過減輕企業經濟負擔、減免企業辦事證明材料、建立企業內部安全隨訪制，進一步方便企業群眾辦事創業。

法律依據：《國務院辦公廳關於印發全國深化「放管服」改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》 黨中央、國務院高度重視轉變政府職能，把「放管服」改革作為全面深化改革的重要內容，持續加以推進。李克強總理在全國深化「放管服」改革轉變政府職能電視電話會議上作了重要講話，部署深化「放管服」改革，加快政府職能深刻轉變，優化發展環境，最大限度激發市場活力。

Ⅳ 是否有政策支持推動政務服務應用電子簽章

近年來，國務院密集出台政策，加快應用電子印章，推動「互聯網+政務」，深化「放管服」改革。
2016年9月，國務院印發《關於加快推進「互聯網+政務服務」工作的指導意見》，提出：積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，開展網上驗證核對，避免重復提交材料和循環證明。
2018年7月，國務院印發《國務院關於加快推進全國一體化在線政務服務平台建設的指導意見》，提出：建設統一政務服務門戶、統一政務服務事項管理、統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照等公共支撐系統。
2019年4月，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《國務院關於在線政務服務的若干規定》國令第716號，提出，政務服務原則上應「在線辦理」，除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外，政務服務事項應納入一體化在線平台辦理。另外，提出，可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力，全面肯定電子印章法律效力。
2020年7月，國務院印發《關於進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》，主張要加快實現電子營業執照、電子印章應用，進一步深化「放管服」改革。
2020年9月，國務院發布《關於推進政務服務「跨省通辦」的指導意見》，提出，完善統一身份認證、電子證照、電子印章等支撐能力，推動高頻電子證照標准化和跨區域互認共享。
隨著「放管服」改革的進一步深化，國家政策的持續密集釋放，企業應用的日漸廣泛，以電子合同、電子簽名、電子簽章為代表的數字化工具正成為賦能數字經濟，助推智慧政務的重要新生力量。

Ⅳ 國務院對「放管服」改革政策措施落實情況組織開展專項督察,體現了哪些政治生活道理

體現國家性質，政府的性質 宗旨和工作原則，為人民服務，對人民負責。
體現政府用權受監督，用制度管權管人管事。
體現民主集中制原則
體現政府權責統一，法定職責必須為，依法行政。

Ⅵ 放管服指什麼

放管服就是要重塑政府與市場關系。

處理好政府與市場關系是深化經濟體制改革的核心問題，也是深化行政體制改革、轉變政府職能的主要內容，主要是解決在市場經濟中政府應當發揮什麼作用，市場應當發揮什麼作用。

只有定位科學，才能使政府和市場在各自領域發揮好作用，相互促進，相互補充。通過簡政放權把不該由政府管理的事項交給市場、企業和個人，凡是市場機制能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能乾的就讓企業干。

通過放管結合、優化服務，把該由政府管的事管好管住，在強化市場監管，促進公平競爭，維護市場秩序，優化政務服務、彌補市場失靈等方面發揮積極作用，從而使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，重塑政府與市場的關系。

放管服意義：

1、創造良好的營商環境，激發市場活力

「放管服」改革以來，「簡政放權」改革對於激發市場活力有著十分重要的作用，簡政放權意味著市場准入門檻降低，限制了政府管制的領域和強度，尤其推出「權力清單」制度，要求「法無授權不可為」，這一系列改革為群眾大量進入市場創造了有利條件。

推動了市場的公平性和法制性，有利於形成「大眾創業、萬眾創新」的活躍局面。稅務部門通過「簡政放權」改革，取消審批事項、簡化審批流程，全面落實稅收優惠政策，打通納稅人賭點、難點和痛點，不斷優化營商環境，為激發市場活力營造良好的氛圍。

2、稅收法治化水平提高

在「放管服」改革背景下，稅務部門的法制化建設在「簡政放權」改革過程中被無形的推進，比如稅務行政審批目錄化管理、權力清單責任制度，都將簡政放權改革工作納入法律的框架之中，還有在事中事後監管過程中執法工作突出責任意識，增強稅收執法力度，落實管理精細化、法律化。

Ⅶ 放管服的內容和意義

法律分析：放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

「放」中央政府下放行政權，減少沒有法律依據和法律授權的行政權；釐清多個部門重復管理的行政權。

「管」政府部門要創新和加強監管職能，利用新技術新體制加強監管體制創新。

「服」轉變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創新能力。簡政放權是民之所望、施政所向。

法律依據：《2020年國務院政府工作報告》 「放管服」改革縱深推進。設立科創板。共建「一帶一路」取得新成效。出台外商投資法實施條例,增設上海自貿試驗區新片區。外貿外資保持穩定。

Ⅷ 深化「放管服」改革優化 建設項目審批事項壓減

【導讀】11月10日，國務院印發全國深化「放管服」改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案，方案提出要大幅精簡各類重復審批，深化項目審批制度與「證照分離」改革，下面就來看看深化「放管服」改革優化進程中，建設項目審批事項壓減政策吧。

2、改革創新審批方式，深化「證照分離」改革，在生產許可、項目投資審批、證明事項等領域，廣泛推行承諾制，實現政府定標准、企業或個人作承諾、過程強監管、失信嚴懲戒，大幅提高核准審批效率。

近年來，「放管服」改革不斷深化，「證照分離」等方面改革不斷加大力度。到2017年9月，在浦東新區試點成功的基礎上，國務院決定將試點范圍擴大至除上海外的全國其他10個自貿試驗區。2018年10月，國務院印發《關於在全國推開「證照分離」改革的通知》，部署在全國推開「證照分離」改革，從當年11月10日起，國務院決定在全國范圍內對首批106項涉企行政審批事項實行「證照分離」改革，通過直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化准入服務4種方式，將企業經營所需要的營業執照和能分離的許可類證相分離，實現「照後減證」。

自2019年12月1日起，在全國自貿試驗區開展「證照分離」改革全覆蓋試點，這意味著一方面我國在自貿區制度建設的再創新;另一方面也將推動「證照分離」改革走向深入，從而推動商事制度改革和「放管服」改革進一步深化。

Ⅸ 重磅！國務院公布六大新政，都有哪些「干貨」

國務院7月15日發布《國務院辦公廳關於進一步優化營商環境、更好服務市場主體的實施意見》，公布六大新政，持續深化“放管服”改革優化營商環境，更大激發市場活力，增強發展內生動力。

雖然今年因為疫情關系影響，影響著各行各業的發展。但也隨著我國新冠疫情防控工作的全面把控，我國經濟工作也逐漸復甦。這份《意見》也對我國2020下半年的經濟工作進行了宏觀地布局。

以下是《國務院辦公廳關於進一步優化營商環境、更好服務市場主體的實施意見》的具體內容

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革優化營商環境工作。近年來，我國營商環境明顯改善，但仍存在一些短板和薄弱環節，特別是受新冠肺炎疫情等影響，企業困難凸顯，亟需進一步聚焦市場主體關切，對標國際先進水平，既立足當前又著眼長遠，更多採取改革的辦法破解企業生產經營中的堵點痛點，強化為市場主體服務，加快打造市場化法治化國際化營商環境，這是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的重要抓手。為持續深化“放管服”改革優化營商環境，更大激發市場活力，增強發展內生動力，經國務院同意，現提出以下意見。

一、持續提升投資建設便利度

（一）優化再造投資項目前期審批流程。從辦成項目前期“一件事”出發，健全部門協同工作機制，加強項目立項與用地、規劃等建設條件銜接，推動有條件的地方對項目可行性研究、用地預審、選址、環境影響評價、安全評價、水土保持評價、壓覆重要礦產資源評估等事項，實行項目單位編報一套材料，政府部門統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋，加快項目落地。優化全國投資項目在線審批監管平台審批流程，實現批復文件等在線列印。（國家發展改革委牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（二）進一步提升工程建設項目審批效率。全面推行工程建設項目分級分類管理，在確保安全前提下，對社會投資的小型低風險新建、改擴建項目，由政府部門發布統一的企業開工條件，企業取得用地、滿足開工條件後作出相關承諾，政府部門直接發放相關證書，項目即可開工。加快推動工程建設項目全流程在線審批，推進工程建設項目審批管理系統與投資審批、規劃、消防等管理系統數據實時共享，實現信息一次填報、材料一次上傳、相關評審意見和審批結果即時推送。2020年底前將工程建設項目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等納入線上平台，公開辦理標准和費用。（住房城鄉建設部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（三）深入推進“多規合一”。抓緊統籌各類空間性規劃，積極推進各類相關規劃數據銜接或整合，推動盡快消除規劃沖突和“矛盾圖斑”。統一測繪技術標准和規則，在用地、規劃、施工、驗收、不動產登記等各階段，實現測繪成果共享互認，避免重復測繪。（自然資源部牽頭，住房城鄉建設部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

二、進一步簡化企業生產經營審批和條件

（四）進一步降低市場准入門檻。圍繞工程建設、教育、醫療、體育等領域，集中清理有關部門和地方在市場准入方面對企業資質、資金、股比、人員、場所等設置的不合理條件，列出台賬並逐項明確解決措施、責任主體和完成時限。研究對診所設置、診所執業實行備案管理，擴大醫療服務供給。對於海事勞工證書，推動由政府部門直接受理申請、開展檢查和簽發，不再要求企業為此接受船檢機構檢查，且不收取企業辦證費用。通過在線審批等方式簡化跨地區巡迴演出審批程序。（國家發展改革委、教育部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、文化和旅遊部、國家衛生健康委、體育總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（五）精簡優化工業產品生產流通等環節管理措施。2020年底前將保留的重要工業產品生產許可證管理許可權全部下放給省級人民政府市場監督管理部門。加強機動車生產、銷售、登記、維修、保險、報廢等信息的共享和應用，提升機動車流通透明度。督促地方取消對二手車經銷企業登記注冊地設置的不合理規定，簡化二手車經銷企業購入機動車交易登記手續。2020年底前優化新能源汽車免徵車輛購置稅的車型目錄和享受車船稅減免優惠的車型目錄發布程序，實現與道路機動車輛生產企業及產品公告“一次申報、一並審查、一批發布”，企業依據產品公告即可享受相關稅收減免政策。（工業和信息化部、公安部、財政部、交通運輸部、商務部、稅務總局、市場監管總局、銀保監會等國務院相關部門按職責分工負責）

（六）降低小微企業等經營成本。支持地方開展“一照多址”改革，簡化企業設立分支機構的登記手續。在確保食品安全前提下，鼓勵有條件的地方合理放寬對連鎖便利店制售食品在食品處理區面積等方面的審批要求，探索將食品經營許可（僅銷售預包裝食品）改為備案，合理制定並公布商戶牌匾、照明設施等標准。鼓勵引導平台企業適當降低向小微商戶收取的平台傭金等服務費用和條碼支付、互聯網支付等手續費，嚴禁平台企業濫用市場支配地位收取不公平的高價服務費。在保障勞動者職業健康前提下，對職業病危害一般的用人單位適當降低職業病危害因素檢測頻次。在工程建設、政府采購等領域，推行以保險、保函等替代現金繳納涉企保證金，減輕企業現金流壓力。（市場監管總局、中央網信辦、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、國家衛生健康委、人民銀行、銀保監會等相關部門及各地區按職責分工負責）

三、優化外貿外資企業經營環境

（七）進一步提高進出口通關效率。推行進出口貨物“提前申報”，企業提前辦理申報手續，海關在貨物運抵海關監管作業場所後即辦理貨物查驗、放行手續。優化進口“兩步申報”通關模式，企業進行“概要申報”且海關完成風險排查處置後，即允許企業將貨物提離。在符合條件的監管作業場所開展進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點。推行查驗作業全程監控和留痕，允許有條件的地方實行企業自主選擇是否陪同查驗，減輕企業負擔。嚴禁口岸為壓縮通關時間簡單採取單日限流、控制報關等不合理措施。（海關總署牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（八）拓展國際貿易“單一窗口”功能。加快“單一窗口”功能由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展，實現港口、船代、理貨等收費標准線上公開、在線查詢。除涉密等特殊情況外，進出口環節涉及的監管證件原則上都應通過“單一窗口”一口受理，由相關部門在後台分別辦理並實施監管，推動實現企業在線繳費、自主列印證件。（海關總署牽頭，生態環境部、交通運輸部、農業農村部、商務部、市場監管總局、國家葯監局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（九）進一步減少外資外貿企業投資經營限制。支持外貿企業出口產品轉內銷，推行以外貿企業自我聲明等方式替代相關國內認證，對已經取得相關國際認證且認證標准不低於國內標準的產品，允許外貿企業作出符合國內標準的書面承諾後直接上市銷售，並加強事中事後監管。授權全國所有地級及以上城市開展外商投資企業注冊登記。（商務部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

四、進一步降低就業創業門檻

（十）優化部分行業從業條件。推動取消除道路危險貨物運輸以外的道路貨物運輸駕駛員從業資格考試，並將相關考試培訓內容納入相應等級機動車駕駛證培訓，駕駛員憑培訓結業證書和機動車駕駛證申領道路貨物運輸駕駛員從業資格證。改革執業獸醫資格考試制度，便利獸醫相關專業高校在校生報名參加考試。加快推動勞動者入職體檢結果互認，減輕求職者負擔。（人力資源社會保障部、交通運輸部、農業農村部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十一）促進人才流動和靈活就業。2021年6月底前實現專業技術人才職稱信息跨地區在線核驗，鼓勵地區間職稱互認。引導有需求的企業開展“共享用工”，通過用工餘缺調劑提高人力資源配置效率。統一失業保險轉移辦理流程，簡化失業保險申領程序。各地要落實屬地管理責任，在保障安全衛生、不損害公共利益等條件下，堅持放管結合，合理設定流動攤販經營場所。（人力資源社會保障部、市場監管總局、住房城鄉建設部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十二）完善對新業態的包容審慎監管。加快評估已出台的新業態准入和監管政策，堅決清理各類不合理管理措施。在保證醫療安全和質量前提下，進一步放寬互聯網診療范圍，將符合條件的互聯網醫療服務納入醫保報銷范圍，制定公布全國統一的互聯網醫療審批標准，加快創新型醫療器械審評審批並推進臨床應用。統一智能網聯汽車自動駕駛功能測試標准，推動實現封閉場地測試結果全國通用互認，督促封閉場地向社會公開測試服務項目及收費標准，簡化測試通知書申領及異地換發手續，對測試通知書到期但車輛狀態未改變的無需重復測試、直接延長期限。降低導航電子地圖製作測繪資質申請條件，壓減資質延續和信息變更的辦理時間。（工業和信息化部、公安部、自然資源部、交通運輸部、國家衛生健康委、國家醫保局、國家葯監局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十三）增加新業態應用場景等供給。圍繞城市治理、公共服務、政務服務等領域，鼓勵地方通過搭建供需對接平台等為新技術、新產品提供更多應用場景。在條件成熟的特定路段及有需求的機場、港口、園區等區域探索開展智能網聯汽車示範應用。建立健全政府及公共服務機構數據開放共享規則，推動公共交通、路政管理、醫療衛生、養老等公共服務領域和政府部門數據有序開放。（國家發展改革委牽頭，中央網信辦、工業和信息化部、公安部、民政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生健康委等相關部門及各地區按職責分工負責）

五、提升涉企服務質量和效率

（十四）推進企業開辦經營便利化。全面推行企業開辦全程網上辦，提升企業名稱自主申報系統核名智能化水平，在稅務、人力資源社會保障、公積金、商業銀行等服務領域加快實現電子營業執照、電子印章應用。放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制。探索推進“一業一證”改革，將一個行業准入涉及的多張許可證整合為一張許可證，實現“一證准營”、跨地互認通用。梳理各類強制登報公告事項，研究推動予以取消或調整為網上免費公告。加快推進政務服務事項跨省通辦。（市場監管總局、國務院辦公廳、司法部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、人民銀行、稅務總局、銀保監會、證監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）

（十五）持續提升納稅服務水平。2020年底前基本實現增值稅專用發票電子化，主要涉稅服務事項基本實現網上辦理。簡化增值稅等稅收優惠政策申報程序，原則上不再設置審批環節。強化稅務、海關、人民銀行等部門數據共享，加快出口退稅進度，推行無紙化單證備案。（稅務總局牽頭，人民銀行、海關總署等國務院相關部門按職責分工負責）

（十六）進一步提高商標注冊效率。提高商標網上服務系統數據更新頻率，提升系統智能檢索功能，推動實現商標圖形在線自動比對。進一步壓縮商標異議、駁回復審的審查審理周期，及時反饋審查審理結果。2020年底前將商標注冊平均審查周期壓縮至4個月以內。（國家知識產權局負責）

（十七）優化動產擔保融資服務。鼓勵引導商業銀行支持中小企業以應收賬款、生產設備、產品、車輛、船舶、知識產權等動產和權利進行擔保融資。推動建立以擔保人名稱為索引的電子資料庫，實現對擔保品登記狀態信息的在線查詢、修改或撤銷。（人民銀行牽頭，國家發展改革委、公安部、交通運輸部、市場監管總局、銀保監會、國家知識產權局等國務院相關部門按職責分工負責）

六、完善優化營商環境長效機制

（十八）建立健全政策評估制度。研究制定建立健全政策評估制度的指導意見，以政策效果評估為重點，建立對重大政策開展事前、事後評估的長效機制，推進政策評估工作制度化、規范化，使政策更加科學精準、務實管用。（國務院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）

（十九）建立常態化政企溝通聯系機制。加強與企業和行業協會商會的常態化聯系，完善企業服務體系，加快建立營商環境訴求受理和分級辦理“一張網”，更多採取“企業點菜”方式推進“放管服”改革。加快推進政務服務熱線整合，進一步規范政務服務熱線受理、轉辦、督辦、反饋、評價流程，及時回應企業和群眾訴求。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門和單位及各地區按職責分工負責）

（二十）抓好惠企政策兌現。各地要梳理公布惠企政策清單，根據企業所屬行業、規模等主動精準推送政策，縣級政府出台惠企措施時要公布相關負責人及聯系方式，實行政策兌現“落實到人”。鼓勵推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，實現符合條件的企業免予申報、直接享受政策。對確需企業提出申請的惠企政策，要合理設置並公開申請條件，簡化申報手續，加快實現一次申報、全程網辦、快速兌現。（各地區、各部門負責）

Ⅹ "放管服"改革專項督查審批提速了是怎麼回事

隨著「放管服」改革的持續推進，一種觀念已經深入人心：轉變政府職能的成效，最終要體現在辦事效率的提高上，體現在為群眾服務的質量上。

在近期國務院辦公廳組織開展的「放管服」改革專項督查中，「繁文縟節簡化了多少」「行政審批提速了多少」「群眾辦事方便了多少」成為督查組最關心、最經常提及的問題。

「三天就拿到了營業執照，確實方便了很多！」督查組來到位於陝西自貿區的西安高新區政務服務大廳，遇到一位滿臉笑容的辦事群眾。變化來自於陝西自貿區推行的「多證合一、多項聯辦」行政審批聯辦機制。

與此同時，如何進一步將一系列改革舉措轉化為讓廣大群眾可以享受的實在成果，督查組一路走訪一路探討只有貼近群眾，才能惠及群眾。廣西堅持推動政務服務向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，專門設立基層政務服務大廳，推廣政務服務信息化應用平台，初步實現「居民辦事不出社區、村民辦事不出村屯」。截至目前，全區1251個鄉鎮（街道）已建成政務服務中心14303個。

深化改革到哪一步，服務就跟進到哪一步。去年4月以來，吉林省政府深入開展簡政放權「回頭看」活動，專門派出5個檢查組，廣泛聽取意見和建議。投資項目前置條件多、中介服務周期長……吉林省政府認真梳理問題，逐條制定整治措施，實現了從政府「端菜」到企業「點菜」的轉變。

以上內容引自人民日報。