怎么界定钢铁行业落后产能

『壹』 什么是钢铁的淘汰落后产能

淘汰落后产能的法律依据
淘汰落后产能（装备、工艺等）的主要法律法规依据是《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法（96修正）》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2004年修订）》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《中华人民共和国安全生产法》等。
一、国家经济综合主管部门提出落后工艺、装备和企业目录的依据
1、《大气污染防治法》第十九条 国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期禁止采用的严重污染大气环境的工艺名录和限期禁止生产、禁止销售、禁止进口、禁止使用的严重污染大气环境的设备名录。
生产者、销售者、进口者或者使用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的采用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。
2、《水污染防治法》第二十二条 国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期禁止采用的严重污染水环境的工艺名录和限期禁止生产、禁止销售、禁止进口、禁止使用的严重污染水环境的设备名录。
生产者、销售者、进口者或者使用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的采用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。
3、《固体废弃物污染防治法》第二十八条 国务院经济综合宏观调控部门应当会同国务院有关部门组织研究、开发和推广减少工业固体废物产生量和危害性的生产工艺和设备，公布限期淘汰产生严重污染环境的工业固体废物的落后生产工艺、落后设备的名录。
生产者、销售者、进口者、使用者必须在国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的采用者必须在国务院经济综合宏观调控部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。
4、《清洁生产促进法》第十二条 国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政主管部门制定并发布限期淘汰的生产技术、工艺、设备以及产品的名录。
5、《安全生产法》第三十一条 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。
生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。
二、淘汰落后能力的主要程序依据
1、《大气污染防治法》第四十九条 生产、销售、进口或者使用禁止生产、销售、进口、使用的设备，或者采用禁止采用的工艺的，由县级以上人民政府经济综合主管部门责令改正；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。
将淘汰的设备转让给他人使用的，由转让者所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门没收转让者的违法所得，并处违法所得两倍以下罚款。
2、《水污染防治法》第五十条 生产、销售、进口或者使用禁止生产、销售、进口、使用的设备，或者采用禁止采用的工艺的，由县级以上人民政府经济综合主管部门责令改正；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。
3、《固体废弃物污染防治法》第七十二条 违反本法规定，生产、销售、进口或者使用淘汰的设备，或者采用淘汰的生产工艺的，由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门责令改正；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限决定停业或者关闭。
三、其它
1、《安全生产法》第五十四条 对安全生产负有监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。

『贰』 2018年相关部门将如何推进钢铁行业去产能的落实

报道称，近两年来，我国钢铁行业大力推进去产能，成效明显，严重过剩矛盾有所缓解，8日下午，工业和信息化部修订出台了比原办法要求更加严格、压减力度更大的《钢铁行业产能置换实施办法》，提出要严控新增 杜绝“钻空子”。

“1个必须”指用于产能置换的冶炼装备须是国务院国资委、各省级人民政府2016年上报国务院备案去产能实施方案的钢铁行业冶炼装备家底清单内的冶炼装备，和2016年及以后合法合规建成的冶炼设备。这是“基本前提”项，不在该范围的冶炼设备一律不得用于置换。

“6个不得”具体指用于产能置换的产能不得为：列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能、“地条钢”产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能6类产能。这是“一票否决”项，触及其中任何一条一律不得用于置换。

分析人士表示，置换产能范围进一步予以细化和明确，将有利于增强地方对产能置换方案审核把关的操作性，有利于提高社会各界对产能置换工作监督的针对性，目的只有一个，就是严禁新增产能。

『叁』 请从物流和供应链的角度谈谈钢铁行业如何在淘汰落后产能和稳定就业之间保持平衡

将企业物流、家抄庭物袭流、非营利机构物流以及绿色物流整合起来，我们可将之称为完全物流链或完全供应链。简单来说物流供应链可以理解为一条有机的物流链条，从产品或服务市场需求开始，到满足需求为止的时间范围内所从事的经济活动中所有涉及到的物流活动的部分所形成的链条。功能健全的物流链最理想的状态便是绿色物流。从步骤来看，供应链物流大致分为三部分，采购，生产，市场营销。我们通常所说的物流往往局限于仓储和运输，实际上只包括在生产部分中。而上面说到的三方面相互影响，市场导向采购方向，采购同时兼顾生产中的质量控制。
在当前外部压力增大、企业面临生存困境的情况下，企业要前所未有的重视物流供应链管理，要从供应商、企业内部各层面、中间商、消费者等等方面完成‘链上总动员’，有效解决企业面临的对利润增长点的需求，对成本控制的需求，以及企业面临的客户服务水平提升的挑战。

『肆』 淘汰落后产能 钢铁几万吨 什么意思

中国的钢铁工业目前的落后产能几千万吨，你的原文打字有误，少了一个“千”字。

『伍』 钢铁工业的落后产能是指

落后生产工艺装备和产品
1 烧结、球团和炼焦生产工艺装备
90平方米以下烧结机，土烧结矿、热烧结矿工艺，8平方米以下球团竖炉， 土法炼焦（含改良焦炉），单炉产能7.5万吨/年以下或无煤气、焦油回收利 用和污水处理达不到准入条件要求的半焦（兰炭）生产装置，炭化室高度4.3 米（捣固焦炉3.8米）以下常规机焦炉。
2 炼铁、炼钢生产工艺装备
400立方米及以下的炼铁高炉，200立方米及以下的专业铸铁管厂高炉，生产地条钢、普碳钢的工频和中频感应炉（机械铸造用钢锭除外），30吨及以下炼钢转炉，15000千伏安及以下（30吨及以下）炼钢电炉，5000千伏安及以下（公称容量10吨及以下）高合金钢电炉。
3 轧钢生产工艺装备
复二重线材轧机，叠轧薄板轧机，横列式棒材及型材轧机，普钢初轧机及开坯用中型轧机，热轧窄带钢（600毫米及以下）轧机，三辊劳特式中板轧机，直径76毫米以下热轧无缝管机组，三辊横列式型线材轧机（不含特殊钢生产）。
4 落后产品
热轧硅钢片，I级螺纹钢筋产品，Ⅱ级螺纹钢筋产品 (按建筑行业用钢标准和建筑规范要求淘汰)，25A空腹钢窗料，普通松弛级别的钢丝、钢绞线。
工频和中频感应炉等生产的地条钢、普碳钢及以其为原料生产的钢材产品。

『陆』 钢铁行业淘汰落后产能实现了吗

处于病态的中钢钢铁行业由于极度的扩张造成严重的产能过剩，各个钢铁企业为了维持生产拼命争抢订单，相互压价相互拼成本，成为一个巨大的亏损群体和罕见的全行业亏损行业。在这个环境下即使是最先进的钢铁厂也难以寻找世外桃源和香格里拉，业绩不佳却能够股价大涨是不可想象的，也不符合经济规律。价格的水平取决于供需关系的平衡，钢铁产品作为一个普通的商品，也不例外遵循这一规律。目前，我国钢铁经过多年的高盈利期，诱导了这个行业的无序过度膨胀，国有企业、民营企业、外资企业等都投资涉足钢铁厂建设，造成了目前实际上超过十亿吨的产能。随着以房地产为代表的基建规模的大幅度压缩和基础建设投资强度的降低，以及国有企业投资欲望的萎缩，民营企业回流资金的加强，外资企业撤资的加快，钢铁需求不再大幅增加。这必然造成了严重的过剩，钢铁厂为了维持基本的合同量，就相互搏杀，降低价格，使得热轧薄板低于2000元【含税】，棒线材2000元左右盘整，这就是所谓的低于白菜家。这种局面将会持续相当一段时间，不会立即转变，也不符合钢铁产业转型升级的客观环境。作为一个钢铁行业的从业者，经历了辉煌到衰落的过程，真是感慨万千。业内人士认为，这种局面如果国家不进行干预，将会长期下去。改变这一局面除了淘汰落后产能，拆除非法建设的产能，严惩保护小钢铁厂的地方官员，收回地方留成的钢铁企业创造的一切税收，没有其他办法。乱世必用重典。

『柒』 如何认定钢铁落后产能

国家工信部制定了一整套的钢铁行业产业准入标准，也就是入门门槛，包括产品标准，技术标准，设备标准，能耗标准，环保标准等，不符合这个基本标准就是应该淘汰的落后产能。

『捌』 什么是钢铁行业落后产能及违法新增产能

凡是没有获得工信部超能认可手续，也就是行业准入手续的产能都可以说是落后产能，虽然获得了认可，但是技术装备，技术指标，节能指标，环保指标不能达到冶金行业协会标准的也是落后产能。近十年以来，没有获得合法批准手续而建设的钢铁厂都是新增违法产能。目前，我国钢铁12.6亿吨产能，8.5亿吨消耗量，1.4亿吨极限出口量，过剩产能2.7亿吨过剩产能。中国钢铁行业长时期的高利润强烈刺激了过度的，快速的产能扩张，就连农民，轧棉花的，卖香油的，做钢结构的，做钢铁贸易的，村长镇长都投资炼钢，收破烂的都是钢铁厂董事长，造成钢铁产能几十年的旋风式增长，达到了12亿吨之巨，钢铁行业这种产能严重过剩局面是导致价格下滑，竞争白热化效益低下的原因，无序扩张不制止，落后产能不淘汰，钢铁工业就没有回暖的迹象，即使一时复苏，也会被立即死灰复燃的小钢铁抵消，最终受害的还是建设项目的质量和老百姓的安全。国家唯一需要做的事情就是这样---没有经过审批手续的，近二十年建设的钢铁厂一律拆除。2017年是去产能的攻坚之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，当供需发生结构性变化时，不是短期调结构能够调得过来的，去产能是一项长期工作。尽管“十三五”期间会加大力度，但2017年的决心不会动摇，力度不会减弱，今年将着力做好三方面的工作。
一是坚决取缔“地条钢”。如果在钢铁行业和市场当中允许“地条钢”存在的话，一定是劣币驱逐良币。创造一个良好的市场环境是政府的职责，今年6月底前，会把这项工作扎扎实实地推进，为钢铁市场的公平竞争创造良好的环境。
二是今年和去年去产能工作当中，强调依法依规综合施策，将不符合规范条件的企业作为执法重点，坚决把不符合环保、安全、质量、技术、能耗等标准和政策的产能依法依规退出。
三是处置“僵尸企业”作为化解今年过剩产能的牛鼻子。它已经不生产，有的企业主动选择了退出这一行业。但是面临资产、债务怎么处置，员工怎么安置，这是今年推进去产能工作要抓的。一般来说，产能多了，他们第一是开员工，第二是资产处置，第三是银行坏账处置。在我们国家，去产能工作要把职工的安置落实，营造一个很好的稳定的环境，特别是对这些职工，进行再就业帮扶，强化职业培训、就业服务和政策扶持，做好社会保障衔接，加大对困难人员的援助力度，运用公益性岗位托底帮扶，妥善做好职工安置，这是政府的天职，要兜底。

『玖』 如何淘汰钢铁行业中产能落后的企业

河北省是淘汰钢铁产能最多的省份，他们的做法可以借鉴：2017年，河北将坚持“去”字为先回、钢铁为重，严格执答行环保、能耗、质量、安全等法律法规和标准，强化政策引导，严格排查核验，决不违规新增1吨钢铁，年内压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨，完成4家“僵尸企业”出清；加快廊坊、保定、张家口钢铁产能全部退出和承德、秦皇岛钢铁产能部分退出。
同时，河北加快其他行业去产能工作，2017年将压减煤炭产能742万吨、水泥110万吨、平板玻璃500万重量箱。
根据河北省政府工作报告，2016年，河北共压减炼钢产能1624万吨、炼铁1761万吨、水泥286万吨、平板玻璃2189万重量箱，退出煤矿54处、压减煤炭产能1400万吨，均超额完成国家下达任务。