A. 提高钢铁出口关税是利好吗
中国经济新闻网讯(记者 周雪松)我国钢铁行业进出口政策出现重要变动,传递了怎样的信号,对行业影响几何?4月28日,财政部、国家税务总局发布《财政部、税务总局关于取消部分钢铁产品出口退税的公告》,自2021年5月1日起,取消部分钢铁产品出口退税。同时,国务院关税税则委员会发布公告,自2021年5月1日起,调整部分钢铁产品关税。
在“碳达峰、碳中和”的大背景下,面对国内市场需求有增长、资源和环境有约束、绿色发展有要求的新形势,钢铁进出口政策调整凸显国家政策导向。本次取消出口退税共涉及146个钢铁产品税号,保留23个以高附加值、高技术含量产品为主的税号。行业协会和有关专家在接受中国经济时报记者采访时认为,进出口政策调整有利于促进钢铁业高质量发展。
进出口新政给钢铁业带来四大利好“我国钢铁行业一直以满足内需和支撑国家经济发展为主要目标,并保持一定的钢铁产品出口参与国际竞争。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,国家调整了部分钢铁产品进出口税收政策,作为抑制铁矿石价格快速上涨、控产能、减产量的政策组合,是国家经过全局平衡后作出的战略抉择,是新发展阶段的新要求。”中国钢铁工业协会有关负责人对中国经济时报记者表示。
本次进出口新政调整了部分钢铁产品关税,对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率;适当提高了硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税,调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率。
以2020年我国全年出口钢材5367.7万吨为例,调整前,出口量的约95%(5111万吨)采用13%出口退税率;调整后,保留出口退税的约占25%(1358万吨),其余70%(3753万吨)取消出口退税。
上述负责人表示,进出口新政可以给钢铁行业带来四大利好。
一是有利于增加进口铁素资源。对生铁、粗钢、再生钢铁原料等产品实行零进口暂定税率;适当提高硅铁、铬铁等产品的出口关税,有利于降低初级产品的进口成本。预计后续这些产品进口量将有所增加,有助于减少对进口铁矿石的依赖。
二是有利于改善国内钢铁供需关系。此次取消出口退税的一般钢铁产品多达146个,2020年出口量3753万吨,将促进这些产品出口转回国内市场,增加国内供给,有助于改善国内钢材供需关系。
三是有利于树立我国钢铁产品高质量的国际品牌形象。长期以来,我国钢材产品出口结构中,一般产品占比较高,此次取消一般产品出口退税,保留电工钢、汽车和家电用钢等高附加值、高技术含量钢材产品出口退税,有利于我国高端产品继续参与国际竞争,为世界提供优良的高端产品,树立我国钢铁产品高质量的国际品牌形象。
四是有利于压减粗钢产量和降能减排。钢铁进出口政策调整是压减粗钢产量和保证有效供给的重要补充,有助于促进降低能源消耗总量和碳排放量,更有利于减少环境污染。
新政推动下钢铁进出口格局有望扭转
兰格钢铁研究中心的王国清在接受本报记者采访时表示,碳达峰背景下,增进口、降出口成为钢铁业必然调控方向。在王国清看来,除了发展低碳冶金技术,控产量是行业实现低碳减排的最直接的方式。
从钢材需求来看,2021年中国钢材需求继续增长。出于对中国各项经济刺激措施及建筑业和机械业的强劲表现,世界钢协预计中国的钢铁需求将在2021年增长3.0%。兰格钢铁研究中心测算2020年粗钢表观消费量为10.48亿吨,同比增长11%,则2021年中国钢铁需求增量在3000万吨以上。
王国清表示,要实现粗钢产量同比下降,在产降需增下供需缺口显而易见。因此只能通过减少出口、增加进口的方式来弥补控产背景下国内资源不足导致的供需缺口。初级产品进出口关税调整,有助于提升国内资源保障,随着出口退税取消,资源回归有望缓解国内供需紧张局面,有助于稳定钢价。
2021年一季度,我国钢铁进出口均保持同比增长态势。1-3月,我国累计出口钢材1768.2万吨,同比增长23.8%;累计进口钢材371.8万吨,同比增长17.0%;累计进口钢坯量234.55万吨,同比增长35.26%。兰格钢铁研究中心测算,在海外需求明显增长下,今年一季度中国净出口粗钢量已占去年全年的73%。“通过钢铁关税调整及出口退税取消,将有利于降低相关钢铁产品的进口成本,扩大钢铁资源进口,另外缩减相关产品出口,有助于我国钢铁进出口格局转变,粗钢净出口增长步伐放缓,长远来看或扭转为净进口局面,增加国内资源供应,支持国内压减粗钢产量,引导钢铁行业降低能源消耗总量,促进我国钢铁行业转型升级和高质量发展。”王国清说。
钢协负责人也表示,钢铁行业要将出发点和落脚点放在满足国内需求上,充分发挥进出口的补充和调剂作用,适应钢铁从净出口向进出口平衡和向净进口转变的新发展格局。同时,全行业更要积极行动、主动作为,全力做好压减粗钢产量工作,促进钢铁行业加快转型升级和低碳绿色高质量发展。
B. 2021钢材出口退税调整
7月29日最新消息，财政部、税务总局联合发布《关于取消钢铁产品出口退税的公告》，公告称，自2021年8月1日起，取消部分钢铁产品出口退税。具体执行时间，以出口货物报关单上注明的出口日期界定。
此外，自2021年8月1日起，适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，调整后分别实行40%和20%的出口税率。
其实该消息早在7月中旬已放出风声，如今终于尘埃落定。
法律依据
《关于取消钢铁产品出口退税的公告》规定 自2021年8月1日起，取消本公告所附清单列示的钢铁产品出口退税。具体执行时间，以出口货物报关单上注明的出口日期界定。
C. 钢铁出口关税调整
法律分析：1.高纯生铁 高纯生铁(含锰量<0.08%,含磷量<0.03%,含硫量<0.02%,含钛量<0.03%),政策调整前适用15%的出口暂定税率。调整后,出口暂定税率取消,上述产品恢复实施20%出口关税。
2.铬铁 铬铁,按重量计含碳量不同分别归入税则号列72024100(按重量计含碳量在4%以上)和72024900(按重量计含碳量不超过4%),政策调整前适用20%的出口暂定税率。
法律依据：《中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法》 第二条 非居民长期旅客进出境自用物品应当符合《非居民长期旅客自用物品目录》（以下简称《物品目录》），以个人自用、合理数量为限。《物品目录》由海关总署另行制定并且发布。其中，常驻人员可以进境机动车辆，每人限1辆，其他非居民长期旅客不得进境机动车辆。
非居民长期旅客进出境自用物品，可以由本人或者其委托的报关企业向主管海关或者口岸海关办理通关手续。常驻人员进境机动车辆，向主管海关办理通关手续。
自用物品通关时，海关可以对相关物品进行查验，防止违禁物品进出境。
自用物品放行后，海关可以通过实地核查等方式对使用情况进行抽查。
D. 2022年钢材出口退税率
2022年11月3日钢材出口退税率为22%。根据2022年11月3日查询相关公开钢材退税率资料得知，钢材退税率还有13%、10%、6%和0。退税率指出口产品应退税额与计算退税的价格比例，它反映出口产品在国内已纳的税收负担。我国现行出口产品的退税中，由于出口产品所属的税种和实际税负不同，分别运用以下六种不同的退税率计算退税一是产品税的税率，二是核定的产品税的综合退税率，三是增值税的税率，四是核定的增值税退税率，五是核定的营业税的综合退税率，六是特别消费税的单位退税额。退税率是计算出口产品退税额的关键，如出口企业将适用不同退税率的出口产品放在一起申报退税，一律按从低退税率计算退税。
E. 2021钢材出口退税调整
7月29日，国务院关税税则委员会发布公告，自今年8月1日起，适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，调整后分别实行40%和20%的出口税率。财政部、国家税务总局还联合发布公告，自2021年8月1日起，将取消23种钢铁产品出口退税
法律依据
《国务院关税税则委员会关于进一步调整钢铁产品出口关税的公告》规定 为推动钢铁行业转型升级和高质量发展，国务院关税税则委员会决定，自2021年8月1日起，进一步调整部分钢铁产品出口关税。
经国务院批准，国务院关税税则委员会发布公告，自2021年8月1日起，适当提高铬铁、高纯生铁的出口关税，调整后分别实行40%和20%的出口税率。
《关于取消钢铁产品出口退税的公告》自2021年8月1日起，取消部分钢铁产品出口退税。具体执行时间，以出口货物报关单上注明的出口日期界定。
F. 中国出手了！美国万亿基建法案将通过，拜登政府陷入“钢荒”
自1月20日，拜登正式就职美国总统之后，便开始雷厉风行地改革，一方面加快推进了新冠疫苗在美国国内的接种速度，另一方面在着手开展基础设施建设工作。据悉，拜登曾在一次公开演讲中表示，美国当前的公路系统和铁路系统都较为落后，而且存在诸多问题，于是乎，美国加大了在基础设施方面的财政投入。
美国参议院在本周日将敲定一项法案，这项法案将为基础设施建设提供1万亿美元的资金保障，该笔财政支出将用于推进包括公路、铁路、高速互联网及其他基础设施的建设与更新维护。据美国参议院民主党领导人舒目透露，该项基建法案即将正式通过，而这1万亿美元的全面支出计划将成为美国在21世纪以来，对于公路、桥梁港口等基础设施方面的最大一笔投入。
但在这个时候，出乎拜登政府意料之外的是，中国出手了！7月29日，国务院关税税则委员会发布公告，公告中显示，自8月1日起，将适当调整铬铁、高纯生铁的出口关税，调整后的出口税率为40%和20%，在此基础上，还同时取消了钢轨等23类钢铁产品的出口退税机制。加上今年五月份我国对于钢材出口关税政策的相关调整，总计169个钢铁产品出口退税的政策被取消，这一数量基本囊括了我国所有钢材的出口产品。
而我国国家关税税则委员会发布公告的日期，和美国两党即将敲定的万亿美元基建法案的日期高度重合，这是巧合吗？如此凑巧的时间节点，让外界很难不将两件事情关联在一起。毕竟，自拜登上台后，美国针对中国的遏制举措较之特朗普时期是有过之而无不及，其中，拜登政府更是对华发起了“全面制衡”的施压战略，涉及到包括军事、经济、 科技 等众多领域。而面对美国日益加大对华的打压力度，同时美国还极力怂恿一些对华消极的国家一同登上美国“反华战车”。对此，在中方的多次严肃警告下，美国并没有及时纠错而是愈发加大对华打压力度，那么中国该出手时也会果断出招。
中国针对出口钢铁产品关税政策的调整，也意味着中国钢铁出口的收缩，这对于即将要大兴基建的拜登政府来说，无异于出了一张“王炸”之牌。中国这个时候调整钢铁行业的出口量，对于中国来说，可以推动我国钢铁的产能优化进程，但对于美国来说却不是个好消息。因为，美国要实施基础建设项目，中国的钢铁是不可缺少的一环。然后再加上美国国内大量发行美钞，导致通货膨胀率一度飙升，在此情况下，中国减少钢铁出口量，一定会造成国际钢铁的价格大幅上涨，那么拜登政府的压力也会随之增加。
据悉，中国不仅是钢铁生产大国、钢铁出口大国，也是美国进口钢铁的主要国家之一。但是， 随着中国对钢铁出口关税、退税相关政策的调整，加上中国钢铁出口量的大幅减少，美国接下来很可能会面临“钢荒”的窘境。 这样一来，美国的万亿基建计划好不容易即将拍板，又怎么样呢？钢铁供应量成了问题，美国还怎么搞基础建设？如果要如期推进基建项目，那么，美国方面就得用更高昂的价格在国际上采购钢材，而这对于美国国内疲软的经济状况无疑是又添一堵。
可以说，中国不出手则以，一出手则招招切中要害。