怎麼界定鋼鐵行業落後產能

『壹』 什麼是鋼鐵的淘汰落後產能

淘汰落後產能的法律依據
淘汰落後產能（裝備、工藝等）的主要法律法規依據是《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法（96修正）》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法（2004年修訂）》、《中華人民共和國清潔生產促進法》和《中華人民共和國安全生產法》等。
一、國家經濟綜合主管部門提出落後工藝、裝備和企業目錄的依據
1、《大氣污染防治法》第十九條 國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止採用的嚴重污染大氣環境的工藝名錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染大氣環境的設備名錄。
生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的採用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內停止採用列入前款規定的名錄中的工藝。
2、《水污染防治法》第二十二條 國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門公布限期禁止採用的嚴重污染水環境的工藝名錄和限期禁止生產、禁止銷售、禁止進口、禁止使用的嚴重污染水環境的設備名錄。
生產者、銷售者、進口者或者使用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的採用者必須在國務院經濟綜合主管部門會同國務院有關部門規定的期限內停止採用列入前款規定的名錄中的工藝。
3、《固體廢棄物污染防治法》第二十八條 國務院經濟綜合宏觀調控部門應當會同國務院有關部門組織研究、開發和推廣減少工業固體廢物產生量和危害性的生產工藝和設備，公布限期淘汰產生嚴重污染環境的工業固體廢物的落後生產工藝、落後設備的名錄。
生產者、銷售者、進口者、使用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內分別停止生產、銷售、進口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產工藝的採用者必須在國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門規定的期限內停止採用列入前款規定的名錄中的工藝。
4、《清潔生產促進法》第十二條 國家對浪費資源和嚴重污染環境的落後生產技術、工藝、設備和產品實行限期淘汰制度。國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院有關行政主管部門制定並發布限期淘汰的生產技術、工藝、設備以及產品的名錄。
5、《安全生產法》第三十一條 國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。
生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。
二、淘汰落後能力的主要程序依據
1、《大氣污染防治法》第四十九條 生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備，或者採用禁止採用的工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的許可權責令停業、關閉。
將淘汰的設備轉讓給他人使用的，由轉讓者所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門沒收轉讓者的違法所得，並處違法所得兩倍以下罰款。
2、《水污染防治法》第五十條 生產、銷售、進口或者使用禁止生產、銷售、進口、使用的設備，或者採用禁止採用的工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的許可權責令停業、關閉。
3、《固體廢棄物污染防治法》第七十二條 違反本法規定，生產、銷售、進口或者使用淘汰的設備，或者採用淘汰的生產工藝的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門責令改正；情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的許可權決定停業或者關閉。
三、其它
1、《安全生產法》第五十四條 對安全生產負有監督管理職責的部門依照有關法律、法規的規定，對涉及安全生產的事項需要審查批准（包括批准、核准、許可、注冊、認證、頒發證照等，下同）或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規和國家標准或者行業標准規定的安全生產條件的，不得批准或者驗收通過。對未依法取得批准或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發現或者接到舉報後應當立即予以取締，並依法予以處理。對已經依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發現其不再具備安全生產條件的，應當撤銷原批准。

『貳』 2018年相關部門將如何推進鋼鐵行業去產能的落實

報道稱，近兩年來，我國鋼鐵行業大力推進去產能，成效明顯，嚴重過剩矛盾有所緩解，8日下午，工業和信息化部修訂出台了比原辦法要求更加嚴格、壓減力度更大的《鋼鐵行業產能置換實施辦法》，提出要嚴控新增 杜絕「鑽空子」。

「1個必須」指用於產能置換的冶煉裝備須是國務院國資委、各省級人民政府2016年上報國務院備案去產能實施方案的鋼鐵行業冶煉裝備家底清單內的冶煉裝備，和2016年及以後合法合規建成的冶煉設備。這是「基本前提」項，不在該范圍的冶煉設備一律不得用於置換。

「6個不得」具體指用於產能置換的產能不得為：列入鋼鐵去產能任務的產能、享受獎補資金和政策支持的退出產能、「地條鋼」產能、落後產能、在確認置換前已拆除主體設備的產能、鑄造等非鋼鐵行業冶煉設備產能6類產能。這是「一票否決」項，觸及其中任何一條一律不得用於置換。

分析人士表示，置換產能范圍進一步予以細化和明確，將有利於增強地方對產能置換方案審核把關的操作性，有利於提高社會各界對產能置換工作監督的針對性，目的只有一個，就是嚴禁新增產能。

『叄』 請從物流和供應鏈的角度談談鋼鐵行業如何在淘汰落後產能和穩定就業之間保持平衡

將企業物流、家抄庭物襲流、非營利機構物流以及綠色物流整合起來，我們可將之稱為完全物流鏈或完全供應鏈。簡單來說物流供應鏈可以理解為一條有機的物流鏈條，從產品或服務市場需求開始，到滿足需求為止的時間范圍內所從事的經濟活動中所有涉及到的物流活動的部分所形成的鏈條。功能健全的物流鏈最理想的狀態便是綠色物流。從步驟來看，供應鏈物流大致分為三部分，采購，生產，市場營銷。我們通常所說的物流往往局限於倉儲和運輸，實際上只包括在生產部分中。而上面說到的三方面相互影響，市場導向采購方向，采購同時兼顧生產中的質量控制。
在當前外部壓力增大、企業面臨生存困境的情況下，企業要前所未有的重視物流供應鏈管理，要從供應商、企業內部各層面、中間商、消費者等等方面完成『鏈上總動員』，有效解決企業面臨的對利潤增長點的需求，對成本控制的需求，以及企業面臨的客戶服務水平提升的挑戰。

『肆』 淘汰落後產能 鋼鐵幾萬噸 什麼意思

中國的鋼鐵工業目前的落後產能幾千萬噸，你的原文打字有誤，少了一個「千」字。

『伍』 鋼鐵工業的落後產能是指

落後生產工藝裝備和產品
1 燒結、球團和煉焦生產工藝裝備
90平方米以下燒結機，土燒結礦、熱燒結礦工藝，8平方米以下球團豎爐， 土法煉焦（含改良焦爐），單爐產能7.5萬噸/年以下或無煤氣、焦油回收利 用和污水處理達不到准入條件要求的半焦（蘭炭）生產裝置，炭化室高度4.3 米（搗固焦爐3.8米）以下常規機焦爐。
2 煉鐵、煉鋼生產工藝裝備
400立方米及以下的煉鐵高爐，200立方米及以下的專業鑄鐵管廠高爐，生產地條鋼、普碳鋼的工頻和中頻感應爐（機械鑄造用鋼錠除外），30噸及以下煉鋼轉爐，15000千伏安及以下（30噸及以下）煉鋼電爐，5000千伏安及以下（公稱容量10噸及以下）高合金鋼電爐。
3 軋鋼生產工藝裝備
復二重線材軋機，疊軋薄板軋機，橫列式棒材及型材軋機，普鋼初軋機及開坯用中型軋機，熱軋窄帶鋼（600毫米及以下）軋機，三輥勞特式中板軋機，直徑76毫米以下熱軋無縫管機組，三輥橫列式型線材軋機（不含特殊鋼生產）。
4 落後產品
熱軋硅鋼片，I級螺紋鋼筋產品，Ⅱ級螺紋鋼筋產品 (按建築行業用鋼標准和建築規范要求淘汰)，25A空腹鋼窗料，普通鬆弛級別的鋼絲、鋼絞線。
工頻和中頻感應爐等生產的地條鋼、普碳鋼及以其為原料生產的鋼材產品。

『陸』 鋼鐵行業淘汰落後產能實現了嗎

處於病態的中鋼鋼鐵行業由於極度的擴張造成嚴重的產能過剩，各個鋼鐵企業為了維持生產拚命爭搶訂單，相互壓價相互拼成本，成為一個巨大的虧損群體和罕見的全行業虧損行業。在這個環境下即使是最先進的鋼鐵廠也難以尋找世外桃源和香格里拉，業績不佳卻能夠股價大漲是不可想像的，也不符合經濟規律。價格的水平取決於供需關系的平衡，鋼鐵產品作為一個普通的商品，也不例外遵循這一規律。目前，我國鋼鐵經過多年的高盈利期，誘導了這個行業的無序過度膨脹，國有企業、民營企業、外資企業等都投資涉足鋼鐵廠建設，造成了目前實際上超過十億噸的產能。隨著以房地產為代表的基建規模的大幅度壓縮和基礎建設投資強度的降低，以及國有企業投資慾望的萎縮，民營企業迴流資金的加強，外資企業撤資的加快，鋼鐵需求不再大幅增加。這必然造成了嚴重的過剩，鋼鐵廠為了維持基本的合同量，就相互搏殺，降低價格，使得熱軋薄板低於2000元【含稅】，棒線材2000元左右盤整，這就是所謂的低於白菜家。這種局面將會持續相當一段時間，不會立即轉變，也不符合鋼鐵產業轉型升級的客觀環境。作為一個鋼鐵行業的從業者，經歷了輝煌到衰落的過程，真是感慨萬千。業內人士認為，這種局面如果國家不進行干預，將會長期下去。改變這一局面除了淘汰落後產能，拆除非法建設的產能，嚴懲保護小鋼鐵廠的地方官員，收回地方留成的鋼鐵企業創造的一切稅收，沒有其他辦法。亂世必用重典。

『柒』 如何認定鋼鐵落後產能

國家工信部制定了一整套的鋼鐵行業產業准入標准，也就是入門門檻，包括產品標准，技術標准，設備標准，能耗標准，環保標准等，不符合這個基本標准就是應該淘汰的落後產能。

『捌』 什麼是鋼鐵行業落後產能及違法新增產能

凡是沒有獲得工信部超能認可手續，也就是行業准入手續的產能都可以說是落後產能，雖然獲得了認可，但是技術裝備，技術指標，節能指標，環保指標不能達到冶金行業協會標準的也是落後產能。近十年以來，沒有獲得合法批准手續而建設的鋼鐵廠都是新增違法產能。目前，我國鋼鐵12.6億噸產能，8.5億噸消耗量，1.4億噸極限出口量，過剩產能2.7億噸過剩產能。中國鋼鐵行業長時期的高利潤強烈刺激了過度的，快速的產能擴張，就連農民，軋棉花的，賣香油的，做鋼結構的，做鋼鐵貿易的，村長鎮長都投資煉鋼，收破爛的都是鋼鐵廠董事長，造成鋼鐵產能幾十年的旋風式增長，達到了12億噸之巨，鋼鐵行業這種產能嚴重過剩局面是導致價格下滑，競爭白熱化效益低下的原因，無序擴張不制止，落後產能不淘汰，鋼鐵工業就沒有回暖的跡象，即使一時復甦，也會被立即死灰復燃的小鋼鐵抵消，最終受害的還是建設項目的質量和老百姓的安全。國家唯一需要做的事情就是這樣---沒有經過審批手續的，近二十年建設的鋼鐵廠一律拆除。2017年是去產能的攻堅之年，也是供給側結構性改革的深化之年，當供需發生結構性變化時，不是短期調結構能夠調得過來的，去產能是一項長期工作。盡管「十三五」期間會加大力度，但2017年的決心不會動搖，力度不會減弱，今年將著力做好三方面的工作。
一是堅決取締「地條鋼」。如果在鋼鐵行業和市場當中允許「地條鋼」存在的話，一定是劣幣驅逐良幣。創造一個良好的市場環境是政府的職責，今年6月底前，會把這項工作扎扎實實地推進，為鋼鐵市場的公平競爭創造良好的環境。
二是今年和去年去產能工作當中，強調依法依規綜合施策，將不符合規范條件的企業作為執法重點，堅決把不符合環保、安全、質量、技術、能耗等標准和政策的產能依法依規退出。
三是處置「僵屍企業」作為化解今年過剩產能的牛鼻子。它已經不生產，有的企業主動選擇了退出這一行業。但是面臨資產、債務怎麼處置，員工怎麼安置，這是今年推進去產能工作要抓的。一般來說，產能多了，他們第一是開員工，第二是資產處置，第三是銀行壞賬處置。在我們國家，去產能工作要把職工的安置落實，營造一個很好的穩定的環境，特別是對這些職工，進行再就業幫扶，強化職業培訓、就業服務和政策扶持，做好社會保障銜接，加大對困難人員的援助力度，運用公益性崗位托底幫扶，妥善做好職工安置，這是政府的天職，要兜底。

『玖』 如何淘汰鋼鐵行業中產能落後的企業

河北省是淘汰鋼鐵產能最多的省份，他們的做法可以借鑒：2017年，河北將堅持「去」字為先回、鋼鐵為重，嚴格執答行環保、能耗、質量、安全等法律法規和標准，強化政策引導，嚴格排查核驗，決不違規新增1噸鋼鐵，年內壓減煉鋼產能1562萬噸、煉鐵1624萬噸，完成4家「僵屍企業」出清；加快廊坊、保定、張家口鋼鐵產能全部退出和承德、秦皇島鋼鐵產能部分退出。
同時，河北加快其他行業去產能工作，2017年將壓減煤炭產能742萬噸、水泥110萬噸、平板玻璃500萬重量箱。
根據河北省政府工作報告，2016年，河北共壓減煉鋼產能1624萬噸、煉鐵1761萬噸、水泥286萬噸、平板玻璃2189萬重量箱，退出煤礦54處、壓減煤炭產能1400萬噸，均超額完成國家下達任務。